目前，華北地區治霾的關鍵難點在鋼鐵行業，而非電力。4月21日，五家環保NGO組織聯合發布的《推進“公眾監管”，助力華北治霾———“華北煤問題”首期報告》得出了上述結論。
根據報告，華北地區的空氣治理要看鋼鐵、電力（含取暖）、煤化工、水泥、玻璃等關鍵行業。其中，尤為鋼鐵行業“污染減排”措施不易推行。專家建議，應加快工業領域的清潔生產推廣力度和深度，一方面要保障脫硫、脫硝等煙氣治理裝置持續高效運行，另一方面要加快推廣上述領域的煤炭清潔高效利用。而在本次采訪中，工信部節能與綜合利用司環保處處長畢俊生向記者透露，今年將印發工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃，推動重點用能企業的煤炭高效與清潔化利用。
解決環境問題最有力的措施
“清潔生產是目前解決資源和環境問題最有力的措施。”有多年經驗的畢俊生在看待工業領域的節能環保問題時旗幟頗為鮮明。
清潔生產的核心內涵是強調對產品“全生命周期”的節能環保。即通過不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放。
“從發達國家污染預防經驗看，清潔生產的作用最大，從源頭和生產過程中削減下來的污染物，遠多于末端治理削減的污染物。以日本為例，上世紀90年代末日本二氧化硫減排中，清潔生產的貢獻率達到了90%”。
因此，清潔生產被置于國家經濟轉型升級的大局中，我國先后頒布實施了《清潔生產促進法》、《關于加快推進清潔生產的意見》、《清潔生產審核暫行辦法》和《工業清潔生產推行“十二五”規劃》等一系列法律法規和政策措施；發布了30多個重點工業行業清潔生產技術推行方案，設立清潔生產專項資金，支持重點工業行業開展清潔生產技術示范項目建設等。
加快煤炭清潔高效利用進程
可以說，經過幾年的努力，我國清潔生產推行工作取得了一些成績。比如用5年時間投入了16.6億元，支持了252個清潔技術示范項目，在鋼鐵、水泥等高耗能、高污染行業均有覆蓋。
不過，在目前大氣污染防治形勢嚴峻的背景下，煤炭的高效清潔利用必須盡早提上日程。畢俊生向記者透露，工信部今年的重點工作之一就是印發工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃。
“我國煤炭消耗量巨大，幾乎占到全球煤炭消耗的一半，天然氣、石油等能源稀缺的背景下，加大對煤炭的高效與清潔化利用非常必要。”畢俊生表示，目前，電力行業的清潔高效化做得比較領先，改用高效蒸汽輪機和超超臨界機組等，都是從源頭提高能源使用效率，減少污染排放，脫硫、脫硝、加速進程除塵等末端治理也走在世界前列。“但集中在工業的焦化爐、鍋爐、窯爐，還有煤化工這些領域，各有各自的行業特點，也應該采取不同的路線和技術。”此外，工信部還將開展百家工業企業產品生態設計試點，并在每個行業遴選一兩家實力較強、管理水平較高、設計能力較強的企業，制定出生態設計示范創建方案，并組織實施，為行業做好標桿和示范，推動工業企業在思想觀念上的轉變———各級政府、企業、社會層面都應達成高度一致：源頭預防比末端治理所花的代價要小得多。無論是政策，還是技術，都不能只解決“火燒房”的事，而不去做“防火”的事。
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